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政府、政策如何扶持规范家政行业?
作者: 发布于:2013-9-27 15:57:28 点击量:

 家政行业具有强大的就业吸纳能力,受金融危机冲击小,是在短期内大规模解决农民工就业问题的最佳选择之一。 


    发展家政行业,不应该只是权宜之计。随着人们生活水平的提高,更多的家庭需要形式多样、质量满意的家政服务。要做到老有所养,不仅要做到解决养老金的问题,还要建立一个为老年人服务的体系。不管是办老年公寓还是居家养老,都需要家政行业的支持。

    其他国家与地区发展家政行业的经验值得借鉴。例如,中国香港特区政府对家政行业就有严格的规定与监管,香港劳工处制定了专门的聘用家庭佣工的标准合同与执行指南;对最低工资、强制性保险、医疗与疾病津贴、休假等都有详细的规定并要求严格执行。新加坡政府对家政行业也有类似的管理与监督。

    扩大家政行业的就业需要政府的强力推动。只有政府在保险、培训、税收等这些市场缺失与不足的方面给予行业一定力度的扶持,才能使有需求的家庭放心选择家政服务,大量农民工才愿意加入这个行业。

   1.建立家政服务的强制性保险,减少供需双方的风险。当务之急是对于家政服务员的意外伤害以及工作中给雇主造成的人身、财产损失予以强制性保险,通过规模效应来降低费用,减少雇主、家政服务员、家政公司以及政府的风险。另外,可以参照农民工养老保险的模式,通盘考虑对家政服务员的养老保险与医疗保险等社会保障制度安排,提升家政服务员的待遇与社会地位。

     2.支持并补贴家政从业人员参加培训。目前,家政从业人员素质普遍偏低,这些从业人员又没有能力全部承担培训的成本。政府可以加大对农民工培训的扶持力度;还应该充分发挥行业协会的作用,提高培训的质量,对培训机构给予认证与监督。建立家政从业人员的认证体系,为他们提供不断升级的培训通道。

     3.加强对家政公司的规范与监管。要严格执行家政服务公司开办资质审查和许可证制度,鼓励员工制的家政公司从事服务员的派遣与管理;对规模较大、运作较好的家政服务公司给予重点扶持;鼓励大学生参与和创办家政服务公司;与社区发展相结合,拓宽家政服务的领域,向多元化、专业化发展。

     4.加强政府的引导与监督作用。各级政府应建立促进家政服务业发展的多部门协调联席会议制度,制定家政服务业管理办法,实行在税收、工商登记、经营管理上的优惠政策。财政可以给予一定的引导性投入;充分发挥行业协会的管理职能,协助政府制定行业标准,在有关部门的指导和监督下,协助调查处理恶性竞争和违反行业行规的行为,使家政行业专业化、规模化、规范化经营。




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